中華人民共和國主席令（八屆第73號）

　　《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過，現(xiàn)予公布，自1996年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國主席 江澤民

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1996年8月29日

中華人民共和國老年人權(quán)益保障法
（１９９６年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

　　《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已由中華人民
共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會
議于１９９６年８月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９６
年１０月１日起施行。

　　（中華人民共和國主席江澤民）
　　（１９９６年８月２９日）

　　目錄
　　第一章總則
　　第二章家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
　　第三章社會保障
　　第四章參與社會發(fā)展
　　第五章法律責(zé)任
　　第六章附則
　　第一章總則
　　第一條為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)
中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。
　　第二條本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
　　第三條國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對老年人的社
會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社
會發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老
有所學(xué)、老有所樂。
　　第四條國家保護(hù)老年人依法享有的權(quán)益。
　　老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受
社會發(fā)展成果的權(quán)利。
　　禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
　　第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和
社會發(fā)展計劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會
各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施
，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，具體機(jī)構(gòu)由國
務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
　　第六條保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。
　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職
責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。
　　居民委員會、村民委員會和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)
當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服 務(wù)。
　　第七條全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動
，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。
　　青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行
敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育 。
　　提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。
　　第八條各級人民政府對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、
養(yǎng)老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚(yáng)或者獎勵。
　　第九條老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。
　　第二章家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
　　第十條老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心
和照料老年人。
　　第十一條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活
上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。
　　贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù) 的人。
　　贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。
　　第十二條贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和 護(hù)理。
　　第十三條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)
迫老年人遷居條件低劣的房屋。
　　老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不
得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。
　　老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。
　　第十四條贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管
老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。
　　第十五條贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒
絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
　　贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍
養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。
　　贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動。
　　第十六條老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。
　　由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對年
老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。
　　第十七條贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，
并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人
所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。
　　第十八條老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其
他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。
　　贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除 。
　　第十九條老年人有權(quán)依法處分個人的財產(chǎn)，子女或者
其他親屬不得干涉，不得強(qiáng)行索取老年人的財物。
　　老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺
產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈予的權(quán)利。
　　第三章社會保障
　　第二十條國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本 生活。
　　第二十一條老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)
得到保障。有關(guān)組織必須按時足額支付養(yǎng)老金，不得無故
拖欠，不得挪用。
　　國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增
長的情況增加養(yǎng)老金。
　　第二十二條農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險制度外，有
條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水
面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。
　　第二十三條城市的老年人，無勞動能力、無生活來源
、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)
能力或者扶養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟(jì)。
　　農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人
和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶
養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、
保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組 織實(shí)施。
　　第二十四條鼓勵公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議
或者其他扶助協(xié)議。
　　第二十五條國家建立多種形式的醫(yī)療保險制度，保障
老年人的基本醫(yī)療需要。
　　有關(guān)部門制定醫(yī)療保險辦法，應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧 。
　　老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障。
　　第二十六條老年人患病，本人和贍養(yǎng)人確實(shí)無力支付
醫(yī)療費(fèi)用的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助，
并可以提倡社會救助。
　　第二十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對
七十周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，
可以為老年病人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療等服務(wù)。
　　提倡為老年人義診。
　　第二十八條國家采取措施，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)的研究和人
才的培養(yǎng)，提高老年病的預(yù)防、治療、科研水平。
　　開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強(qiáng)
老年人自我保健意識。
　　第二十九條老年人所在組織分配、調(diào)整或者出售住房
，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)照顧老年人的需要。
　　第三十條新建或者改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居民區(qū)和住宅
，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊需要，建設(shè)適合老年人生活和活
動的配套設(shè)施。
　　第三十一條老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。
　　國家發(fā)展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校。
　　各級人民政府對老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。
　　第三十二條國家和社會采取措施，開展適合老年人的
群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生 活。
　　第三十三條國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老
年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年
文化體育活動場所等設(shè)施。
　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步
增加對老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設(shè)施。
　　第三十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、
經(jīng)營老年生活用品，適應(yīng)老年人的需要。
　　第三十五條發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要
的生活服務(wù)、文化體育活動、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施 和網(wǎng)點(diǎn)。
　　發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難
的老年人。
　　鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務(wù)。
　　第三十六條地方各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在
參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優(yōu)
待和照顧。
　　第三十七條農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工。
　　第三十八條廣播、電影、電視、報刊等應(yīng)當(dāng)反映老年
人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服 務(wù)。
　　第三十九條老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納
訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得
律師幫助，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。
　　第四章參與社會發(fā)展
　　第四十條國家和社會應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識、
技能和革命、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年
人的專長和作用。
　　第四十一條國家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會主義物質(zhì)文明
和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件。根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老
年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：
　　（一）對青少年和兒童進(jìn)行社會主義、愛國主義、集
體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；
　　（二）傳授文化和科技知識；
　　（三）提供咨詢服務(wù)；
　　（四）依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用；
　　（五）依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動；
　　（六）興辦社會公益事業(yè)；
　　（七）參與維護(hù)社會治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛；
　　（八）參加其他社會活動。
　　第四十二條老年人參加勞動的合法收入受法律保護(hù)。
　　第五章法律責(zé)任
　　第四十三條老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或
者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院
提起訴訟。
　　人民法院和有關(guān)部門，對侵犯老年人合法權(quán)益的申訴
、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時受理，不得推諉、拖延。
　　第四十四條不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或
者組織，其上級主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正。
　　國家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損
害的，由其所在組織或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予行
政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十五條老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房
、財產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委
員會、村民委員會調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟 。
　　調(diào)解前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批
評教育，責(zé)令改正。
　　人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的申請，可
以依法裁定先予執(zhí)行。
　　第四十六條以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏
造事實(shí)誹謗老年人或者虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治
安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究
刑事責(zé)任。
　　第四十七條暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負(fù)
有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成
犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十八條家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故
意毀壞老年人財物，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例
的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章附則
　　第四十九條民族自治地方的人民代表大會，可以根據(jù)
本法的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣的具體情況，依照法
定程序制定變通的或者補(bǔ)充的規(guī)定。
　　第五十條本法自１９９６年１０月１日起施行。