各有關(guān)單位：

為了引導(dǎo)和促進(jìn)建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正地選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚施工和監(jiān)理企業(yè)，建立完善市場(chǎng)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保我市工程質(zhì)量和施工安全文明，根據(jù)國(guó)家部委有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)的文件規(guī)定，結(jié)合我市施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系運(yùn)行一年多來(lái)的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)總則

（一）在目前建筑信用市場(chǎng)尚未建立完善的現(xiàn)實(shí)條件下，由市建委會(huì)同市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門(mén)、各級(jí)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及建筑市場(chǎng)各方主體制訂評(píng)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)在建筑市場(chǎng)及工程現(xiàn)場(chǎng)守法履約情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)將各單位的評(píng)價(jià)歸納匯總為施工、監(jiān)理企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，公開(kāi)各評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于建筑業(yè)監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，將建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)密切聯(lián)動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，從而促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展和工程建設(shè)水平的提高。

（二）扶持建筑信用市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)建立公開(kāi)、公平、公正、承擔(dān)責(zé)任的第三方誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系。

二、評(píng)價(jià)范圍：

在廣州建設(shè)工程交易中心已建立企業(yè)誠(chéng)信檔案(A類(lèi)IC卡)的施工和監(jiān)理企業(yè)在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)情況。

三、評(píng)價(jià)組成、主體及評(píng)價(jià)工作要求

施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)由市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)、其他管理評(píng)價(jià)四部分組成：

（一）市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)權(quán)重30%，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《建筑施工企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）和《建筑監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），除不良行為扣分由各級(jí)工程招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出外，其余評(píng)價(jià)由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)根據(jù)廣州建設(shè)工程交易中心交易數(shù)據(jù)庫(kù)及施工和監(jiān)理企業(yè)報(bào)入信息自動(dòng)評(píng)價(jià)。

（二）質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)權(quán)重50%，評(píng)價(jià)細(xì)則見(jiàn)《質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則》（附件3），其中企業(yè)評(píng)價(jià)由市、區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)由市、區(qū)（縣級(jí)市）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，工程安全文明管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)（縣級(jí)市）工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)權(quán)重10%，各建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)要求》（附件4）自行制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市建委會(huì)同市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局統(tǒng)一發(fā)布后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）其他管理評(píng)價(jià)權(quán)重10%，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《其他管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》（附件5），由評(píng)價(jià)實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)

為保障誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系高效運(yùn)行，市建委組織建設(shè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)并免費(fèi)開(kāi)放給各評(píng)價(jià)主體使用，免費(fèi)開(kāi)放給社會(huì)自由查詢(xún)，該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以及日常管理、維護(hù)由廣州建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)。

五、評(píng)價(jià)匯總計(jì)算

（一）納入誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的各評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定日期將其對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)傳入誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

（二）各項(xiàng)評(píng)價(jià)均設(shè)立基準(zhǔn)分或水準(zhǔn)分，其中基準(zhǔn)分指評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，水準(zhǔn)分指評(píng)價(jià)優(yōu)劣之間的水平標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，如施工和監(jiān)理企業(yè)未獲某項(xiàng)評(píng)價(jià)的主體給予評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，則該項(xiàng)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)按基準(zhǔn)分或水準(zhǔn)分計(jì)算。

（三）委托廣州建設(shè)工程交易中心使用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)按各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在每日18時(shí)至24時(shí)換算匯總各評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)總分，按總分計(jì)算排名，在廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)站和廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站上每天公布前一天的排名及得分。

（四）除計(jì)算施工企業(yè)總綜合評(píng)價(jià)及排名外，以下施工企業(yè)按其持有資質(zhì)及承接工程類(lèi)別分別另行計(jì)算綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)及排名：

1.地基與基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；

2.建筑幕墻專(zhuān)業(yè)工程承包企業(yè)；

3.建筑智能化專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；

4.建筑裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；

5.橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；

6.消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；

7.城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；

8.機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（包括機(jī)電安裝總承包和機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）；

9.房屋建筑施工總承包企業(yè)；

10.市政公用工程施工總承包企業(yè)。

（五）除計(jì)算監(jiān)理企業(yè)總綜合評(píng)價(jià)及排名外，以下監(jiān)理企業(yè)按其持有資質(zhì)及承接工程類(lèi)別分別另行計(jì)算綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)及排名：

1.房屋建筑專(zhuān)業(yè)監(jiān)理企業(yè)；

2.市政公用專(zhuān)業(yè)監(jiān)理企業(yè)。

六、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用

市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)投標(biāo)指引，及時(shí)更新招標(biāo)文件范本，指導(dǎo)招標(biāo)人利用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)使用方法：

（一）本通知第五條第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)所列類(lèi)別工程項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)選用相應(yīng)類(lèi)別的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，其他類(lèi)別工程項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)使用施工企業(yè)綜合評(píng)價(jià)或監(jiān)理企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

（二）資格審查及確定正式投標(biāo)人

1.建設(shè)單位按規(guī)定已建立預(yù)選承包商和履約評(píng)價(jià)制度，采用集中資格預(yù)審方式確定施工招標(biāo)項(xiàng)目合格投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在集中資格預(yù)審或確定正式投標(biāo)人時(shí)審查投標(biāo)申請(qǐng)人的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)情況和本單位對(duì)其履約評(píng)價(jià)情況。通過(guò)符合性審查的企業(yè)超過(guò)集中資格預(yù)審公告載明的預(yù)選承包商目標(biāo)數(shù)的，應(yīng)將投標(biāo)申請(qǐng)人的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和本單位對(duì)其履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)相加計(jì)算出排名，由高至低確定預(yù)選承包商，直至達(dá)到預(yù)選承包商目標(biāo)數(shù)。施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)排名在300名以后的，勞務(wù)分包企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)排名在100名以后的，監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)排名在50名以后的，不能成為財(cái)政性投資項(xiàng)目占主導(dǎo)地位的建設(shè)單位的預(yù)選承包商。

2.按規(guī)定可采用逐項(xiàng)資格預(yù)審并擇優(yōu)確定正式投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和業(yè)主綜合評(píng)價(jià)分別按80%和20%權(quán)重加權(quán)平均作為合格投標(biāo)人擇優(yōu)排名的依據(jù)。

（三）評(píng)標(biāo)

1. 建設(shè)單位按規(guī)定已建立預(yù)選承包商和履約評(píng)價(jià)制度的施工、監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，各投標(biāo)人總得分計(jì)算中，誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)、本單位對(duì)其履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和其他評(píng)審分?jǐn)?shù)各按10%、10%和80%權(quán)重計(jì)算。

2.使用商務(wù)誠(chéng)信法評(píng)標(biāo)的施工公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)最高報(bào)價(jià)控制值超過(guò)1000萬(wàn)元以上的，各投標(biāo)人總得分由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分和商務(wù)評(píng)分各按20%和80%權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算；按規(guī)定使用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，各投標(biāo)人總得分由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分和其他評(píng)審項(xiàng)目得分各按20%和80%權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算。投標(biāo)最高報(bào)價(jià)控制值少于1000萬(wàn)元的，各投標(biāo)人總得分由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分和商務(wù)評(píng)分各按5%和95%權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算；按規(guī)定使用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，各投標(biāo)人總得分由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分和其他評(píng)審項(xiàng)目得分各按5%和95%權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算。

3.采用方案誠(chéng)信法的監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，各投標(biāo)人總得分由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分和其他評(píng)審項(xiàng)目得分各按20%和80%權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算。

（四）評(píng)審?fù)稑?biāo)人的綜合評(píng)價(jià)情況應(yīng)當(dāng)使用廣州建設(shè)工程交易中心的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日公布的情況。

（五）非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目可參照公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目利用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果。

七、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的管理

（一）市建委會(huì)同市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的管理和協(xié)調(diào)。各評(píng)價(jià)主體對(duì)其作出的評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。工程管轄招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)有關(guān)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)的成果利用，并處理有關(guān)投訴或檢舉。

（二）被評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)在評(píng)價(jià)結(jié)果作出后5日內(nèi)向作出評(píng)價(jià)的主體單位反映，評(píng)價(jià)主體單位應(yīng)當(dāng)在收到異議后5日內(nèi)檢查有關(guān)評(píng)價(jià)情況并答復(fù)異議人，如有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)修正。異議人對(duì)評(píng)價(jià)主體單位的答復(fù)不服的，應(yīng)在收到答復(fù)后5日內(nèi)向市建委投訴，市建委在收到投訴10日內(nèi)調(diào)查并答復(fù)投訴人，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，要求評(píng)價(jià)主體單位糾正。被答復(fù)人對(duì)答復(fù)不服的，可按有關(guān)信訪、行政復(fù)議、行政訴訟規(guī)定提起信訪、行政復(fù)議、行政訴訟。

（三）參與誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)行工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

八、本通知自發(fā)布之日起有效期五年，相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)變化或者有效期屆滿(mǎn)的，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。自本通知發(fā)布之日起，同時(shí)廢止《關(guān)于實(shí)行施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的通知》（穗建筑〔2009〕1036號(hào)）、《關(guān)于建立監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的通知》（穗建筑[2010]339號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（穗建筑〔2010〕340號(hào)）。